부산 미래 이끌 신성장동력 <1> 공공기관 이전 혁신도시

내년까지 13개 기관 중 12곳 입주… '선진 특화도시' 돛 올린다

• 국제신문
• 이석주 기자 serenom@kookje.co.kr
• 2012-12-31 19:39:07
• / 본지 9면

경제민주화를 앞세운 '박근혜호'가 다음 달 25일 돛을 올린다. 새 정부가 들어서는 2013년은 부산이 세계 일류도시로 도약하기 위한 분수령의 한 해로 간주된다. 지역 발전의 초석으로 여겨지는 대형 프로젝트들이 잇따라 포문을 열거나 사업 진행상 핵심 단계에 들어서기 때문이다. 문제는 지역의 성장동력과 사업 추진에 따른 시너지 효과를 어떤 방식으로 극대화하느냐다. 수도권 공공기관의 부산 이전과 동부산관광단지 개발사업, 에코델타시티 조성 등 올 한 해 진행되는 핵심 사업을 중심으로 추진 현황과 문제점, 지역 경제와의 연계 방안을 시리즈로 짚어본다.

# 동삼혁신지구

- 국립해양조사원 등 4곳 둥지
- 해양수산 클러스터 구축 계획

# 문현혁신지구

- 한국자산관리公 등 6개 기관
- 동북아 금융 중심단지로 육성

# 센텀혁신지구

- 영진위 등 3개 기관 이주 예정
- 영화·영상 허브도시 도약 기대

# 공공기관 이전 과제

- 부지 매각 지연·대중교통망 등
- 임직원 조기정착 걸림돌 산적
- 부발연 "市 행정력 총동원 필요"

■부산혁신도시의 '핵심' 동삼지구

정부는 지난 2005년 6월 '국가균형발전법과 공공기관 지방이전시책'을 발표했다. 정부 투자기관과 출연기관 등 수도권 소재 159개 공공기관에 대한 지방이전을 추진하기 위해서였다. '해양도시' 부산에 대해서는 오는 2014년까지 총 13개 공공기관(표)의 이전 계획이 수립됐다. 이는 부산의 자립적 발전을 도모하고 수도권 과밀 해소를 통해 지역의 균형발전을 이루겠다는 방침에 따른 것이다.

부산시는 동삼혁신지구(61만6000㎡)와 문현혁신지구(10만2000㎡), 센텀혁신지구(6만1000㎡) 등 3개의 혁신도시를 조성, 부산을 '특성화된 선진 도시'로 발전시키기 위한 작업에 본격적으로 착수했다.

시에 따르면 지난해 말 기준 부산혁신도시의 부지조성률은 사실상 100%에 달하고 있다. 13개 기관의 이전이 모두 완료되면 2900여 명에 달하는 임직원들은 해당 기관이 들어서게 될 지구에서 업무를 보게 된다. 시는 영화진흥위원회(영진위)를 제외한 12개 기관이 늦어도 2년 안에 모두 입주를 마칠 것으로 보고 있다. 영진위는 현재 남양주촬영소 매각 문제 등으로 난항을 겪고 있다.

세계적인 해양 허브도시로 육성되는 동삼지구는 부산혁신도시의 성공을 좌우할 핵심 지구로 꼽힌다. 지난해 12월 13개 기관 중 최초로 이전한 국립해양조사원을 포함해 한국해양과학기술원(경기 안산)과 한국해양수산개발원(서울), 농림수산검역검사본부(경기 안양) 등이 둥지를 틀게 된다.

이들 4개 기관이 새 정부 출범 이후 부활이 확실시 되는 해양수산부와 연계돼 시너지 효과를 발휘한다면 부산은 '세계 제1의 해양도시'로 발전할 수 있는 역량을 갖추게 된다는 분석이다.

부산시 홍연호 혁신도시개발단장은 "동삼지구와 해당 지구 인근에는 해양대학교와 국립해양박물관, 한진중공업 등 선박 업체들이 몰려 있다"며 "4개 기관과 이들이 한곳에 집중되면 '해양수산 클러스터'를 쉽게 구축할 수 있다"고 말했다.

이 가운데 한국해양과학기술원을 주목할 필요가 있다. 동삼지구 대지 면적 중 가장 큰 비율(15만9000㎡·26%)을 차지하고 있는 데다 해양과학조사선 건조와 최첨단 해양관측 시스템 개발 등 굵직한 사업을 추진할 예정이기 때문이다. 해양과학기술원의 발전과 함께 부산이 '글로벌 해양도시'로 올라서기 위한 주요 발판이 될 수 있다는 분석이다.

■'금융 중심' 문현, '영화 메카' 센텀

부산혁신도시의 특징은 지역별 특성과 전문 분야를 중심으로 해당 지구가 분류돼 있다는 점이다. 동삼지구가 해양수산 기능군으로 조성되는 것처럼 문현지구는 금융 중심지로, 센텀지구는 영화와 영상의 메카로 자리를 잡게 된다.

특히 문현지구에는 한국자산관리공사(캠코)와 한국예탁결제원 등 6개 기관뿐 아니라 한국은행 부산본부와 부산은행 본사, 기술보증기금 등 5개의 유관기관도 함께 이전한다. 6개 기관의 임직원 수만 1800여 명에 달한다.

부산혁신도시 3개 지구 가운데 가장 많은 비율이다. 이에 따라 부산시는 대지 면적 4만7000㎡, 건축 연면적 32만2000㎡에 오는 2014년 6월까지 복합시설(지하 3층, 지상 63층)을 도입한 뒤 집객력을 극대화하고 문현지구의 '랜드마크'로 입지를 다진다는 계획이다.

센텀지구에는 영화진흥위원회 등 3개 기관과 문화콘텐츠콤플렉스 등 3개의 유관기관이 들어선다. 이들 기관의 이전이 완료되고 내년 초 준공되는 영상산업복합건축물까지 들어서면 부산이 아시아의 영상 허브도시로 도약할 수 있는 발판이 마련될 것으로 보인다.

하지만 부산의 성장동력으로 자리 잡을 13개 기관의 이전 과정에는 시급히 해결해야 할 숙제와 걸림돌도 남아 있다. 일부 기관의 부지 매각 지연과 예산 문제, 동삼지구의 대중 교통망 부실, 이전 기관 임직원들의 조기 정착 방안 등이 대표적인 예다.

부산시는 부지 매각이 지지부진해 이전에 어려움을 겪는 기관들에 대해 임시 청사 지원 등을 추진하고 있다. 가족 단위의 임직원들을 부산으로 이끌 방안으로는 자녀 장학금 지급, 배우자 취업 지원, 임시 사택 제공, 영어마을 우선 입주권 부여 등을 검토 중이다.

부산발전연구원 관계자는 "부산으로 이전하는 공공기관들은 지역 경제 활성화를 유도할 수 있는 원동력으로 작용할 것"이라며 "부산시도 이전 이후 정착 방안 등에 대해 행정력을 집중해야 한다"고 강조했다.

 

부산혁신도시별 이전 공공기관 현황 - 동삼지구(이전 인원)  　한국해양과학기술원(532명), 한국해 　양수산개발원(257명), 농림수산검역 　검사본부(60명), 국립해양조사원 　(2012년 12월 이전 완료·97명) - 문현지구 　한국자산관리공사(620명), 한국예탁결제원 　(220명), 한국주택금융공사(283명), 대한 　주택 보증(285명), 한국남부발전(288명), 　한국청소년상담복지개발원(98명) - 센텀지구 　영화진흥위원회(110명), 영상물등급위원회　(33명), 게임물등급위원회(92명) ※ 자료 : 국회 국토해양위원회 이헌승 의원(새누리당).  　　　　2012년 10월 기준)